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盘点2018年运输行业十件大事

发布日期:2019年01月10日    

 

辞旧迎新,温故知新,推陈出新,革故鼎新……当人们谈论“新”,总离不开对“故”与“旧”的回望。

站在新年的起点,就我们先来回顾一下2018年运输行业的十件大事。

                                 2018运输行业十件大事

                          01、国办印发运输结构调整三年行动计划

                          02、交通运输新业态协同监管建立部际联席会议制度

                          03、营运车辆两检合并“司机之家”试点建设

                          04、西部地区演练道路运输应急保障

                          05、快递年业务量突破500亿件

                          06、12城获评国家“公交都市”示范城市

                          07、取消两项行政审批事项深化“放管服”改革

                          08、212个国家物流枢纽纳入规划加快建设

                          09、城市轨道交通运营有规可依

                            10、交通运输部首批认定三家自动驾驶封闭场地测试基地

1、国办印发运输结构调整三年行动计划

2018年10月,国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》(简称三年行动计划),在全国范围内实施铁路运能提升行动、水运系统升级行动、公路货运治理行动、多式联运提速行动、城市绿色配送行动、信息资源整合行动六大行动。

三年行动计划将以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,通过三年集中攻坚,实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨、水路货运量较2017年增加5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。到2020年,全国货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高,将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。

点评:三年行动计划是贯彻落实党中央、国务院关于调整运输结构决策部署的一项重大举措,随着各项政策措施的落地实施,将对提高国综合运输效率、打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战和推动经济高质量发展产生重大而深远的影响。加快推进运输结构调整,可谓一举多得,综合运输体系结构不合理、各种运输方式比较优势未能充分发挥、综合运输组织化水平不高、基础设施衔接不畅等交通运输行业深层次问题有望得到缓解。

2、交通运输新业态协同监管 建立部际联席会议制度

2018年7月,经国务院同意,由交通运输部牵头,联合中央宣传部、中央政法委、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、司法部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家信访局等部门和单位建立交通运输新业态协同监管部际联席会议制度,形成了交通运输新业态联合监管的合力。

2018年7月31日,交通运输新业态协同监管部际联席会议第一次全体会议召开9月,针对顺风车安全事故频发的情况,由交通运输部、中央网信办、公安部等多部门组成的网约车、顺风车安全专项工作检查组陆续进驻网约车和顺风车平台公司,开展安全专项检查。

点评:顺风车安全事故频发,摩拜单车被美团收购,ofo小黄车总部排起退押金长队……2018年是交通运输新业态发展跌宕起伏的一年,这也让公众意识到,加强交通运输新业态协同监管是满足人民美好生活需要的客观要求,是维护社会安全稳定的迫切需要。联席会议制度通过建立健全多部门协同监管机制,有助于提高行业治理和应急处置能力,有利于促进行业健康持续稳定发展。

3、营运车辆两检合并、“司机之家”试点建设

2018年2月,交通运输部发布《关于做好推进道路货运车辆检验检测改革工作的通知》,进一步推动落实道路货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并,2018年10月印发了《加快推进道路运输车辆综合性能检测联网实现普通货运车辆全国异地检测工作方案》。2018年年底,道路运输车辆综合性能检测实现全国联网,道路普通货运车辆实行全国范围异地检测,既节省了检验检测时间,也减轻了企业负担。

同时,交通运输行业不断改善货车司机的生产生活条件,开展了“司机之家”建设试点工作,2018年在6个省份建成25个“司机之家”,有效改善了货车司机的工作休息条件。

点评:当前,中国营运货车数量超1300万辆,道路货运行业从业人员超过2100万。实行营运车辆两检合并,实实在在降低道路货运经营成本,为从业者提供便利与实惠。不仅如此,交通运输行业对货运行业的关注点不断向“人”聚焦,关注这个行业广大从业人员的生产生活状态,通过建设“司机之家”、寻找“最美货车司机”等活动,不断改善货车司机生产生活条件,提升从业人员的获得感与职业归属感。

4、西部地区演练 道路运输应急保障

2018年9月,在交通运输部的统一部署下,四川省、重庆市、云南省、青海省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区6省(区、市)和新疆生产建设兵团交通运输主管部门共同开展了西部地区道路运输应急保障演练工作,模拟西藏发生自然灾害或突发事件,周边区域应急保障车队赴西藏地区完成应急保障运输任务。经过5天的长途跋涉,6支车队47辆应急保障车辆按时抵达指定地点,圆满完成了应急演练。

点评:西部地区道路运输应急保障演练首次实现了大规模的多地跨省调度和远程视频连线,检验了道路运输应急保障队伍响应机制,推动完善了应急保障车队管理运行机制。落实军民融合发展战略,道路运输应急保障队伍“平时服务、急时应急、战时能战”的能力得以检验。

5、快递年业务量 突破500亿件

2018年12月28日,国快递年业务量突破500亿件,连续5年居世界第一,并超过了美、日、欧等发达经济体总和。行业7家企业陆续上市,形成1家年收入超千亿元、4—5家年收入超500亿元的企业集群。2018年5月1日,《快递暂行条例》正式施行,对经营、使用、监督管理快递业务作出了规范与保障。基础设施方面,2018年国共建成快递物流园区323个,2000余家企业入园运营。城市公共快递服务站和农村公共取送点分别达到7.1万个和6.7万个。此外,大数据、云计算在快递业被广泛使用,无人仓、无人机已在多家企业投入运营。

点评:快递年业务量突破500亿件,是国快递发展史上又一座里程碑,也是国从快递大国向快递强国迈进的新起点。不管是大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备的应用,还是循环利用纸箱、普及电子运单等“绿色快递”发展,都意味着我国我国快递业正不断加强模式创新、科技创新与产品创新,迈向高质量发展。

6、12城获评国家“公交都市” 示范城市

2018年11月,交通运输部完成了对北京、天津、大连、苏州、杭州、宁波、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、银川等12个“公交都市”创建城市的验收。“十二五”期间,交通运输部分两批先后在南京、济南、郑州、武汉等37个城市开展了“公交都市”建设示范工程,其中上海、南京已在2017年年底通过验收,被命名为国家“公交都市”示范城市。进入“十三五”,又有50个城市加入“公交都市”创建行列。“公交都市”创建对公共交通站点500米覆盖率乘客满意度、绿色公共交通车辆比率、智能化系统建设和运行情况等均有考核。

点评:87个城市先后开展“公交都市”创建,14个城市获评“公交都市”,贯彻公交优先发展战略,“公交都市”创建蔚然成风。“公交都市”倡导城市公共交通主动引导城市发展,强调城市公共交通与城市人居、环境、结构功能、空间布局默契协调、共存共促。创建“公交都市”,引导公共交通优先发展,已成为各城市应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项重要交通战略。

7、取消两项行政审批事项 深化“放管服”改革

2018年8月3日,国务院公布《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》,取消外商投资道路运输业立项审批、机动车维修经营许可等两项行政审批事项。2018年12月24日,交通运输部发布了《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》,自2019年1月1日起,各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证,进一步深化交通运输“放管服”改革,充分发挥市场在运输服务领域资源配置的决定性作用。

点评:道路运输一直是国实行对外开放最早也是最彻底的领域之一。改革开放初,交通运输行业就提出“有水大家走船,有路大家走车”的口号。2018年,交通运输行业加速推进道路运输市场开放。取消外商投资道路运输业立项审批、机动车维修经营许可,取消量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证,将进一步优化营商环境,方便广大从业人员,推动行业转型升级。

8、212个国家物流枢纽 纳入规划加快建设

2018年12月24日,国家发展改革委、交通运输部共同印发《国家物流枢纽布局和建设规划》,提出依据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等,统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要,结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局,选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设212个国家物流枢纽,包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。

点评:当传统物流效率达到饱和时,需要靠物流网络效应带动物流业发展。规划布局212个国家物流枢纽,将有利于逐步打造与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络,带动物流运行效率提高,进而实现产业结构和空间布局进一步优化。

9、城市轨道交通运营 有规可依

2018年3月,国务院办公厅印发《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》,指出要从有序统筹规划建设运营、加强运营安全管理等6方面保障城市轨道交通安全运行。5月21日,交通运输部公布《城市轨道交通运营管理规定》,进一步规范了城市轨道交通运营管理方法。5月22日举行的城市轨道交通运营管理工作推进会提出,要按照人民为本、安全第一,顶层设计、优化体系等原则,全力推进城市轨道交通安全运营、优质服务、高质量发展。

点评:一系列城市轨道交通运营管理规定的出台,标志着国城市轨道交通正积极规范与提升运营管理水平。随着国城市轨道交通运营城市不断增多、线网规模持续扩大,城市轨道交通安全运行的压力和挑战也日益加大。城市轨道交通应在管理体制机制、法规标准体系、规划建设与运营衔接、应急处置能力等多方面发力,以切实保障安全运行为核心目标,系统构建起运营管理体系。

10、交通运输部首批认定三家 自动驾驶封闭场地测试基地
    2018年4月,交通运输部、工业和信息化部、公安部联合印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》(简称《规范》),首次从国家层面就规范自动驾驶道路测试作出规定。《规范》对测试主体、测试驾驶人及测试车辆,测试申请及审核,测试管理,交通违法和事故处理等方面作了详细规定,适用于在国境内进行的智能网联汽车道路测试,测试范围包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶。2018年7月10日,交通运输部为首次认定的交通运输部公路科学研究院、长安大学和重庆车辆检测研究院三家“自动驾驶封闭场地测试基地”授牌,支持自动驾驶技术发展。

点评:北京、上海等地发放第一批自动驾驶测试号牌,重庆、河北保定相继发布道路测试实施细则,百度阿波罗和金龙客车率先落地自动驾驶巴士……自动驾驶的光逐渐从理想照进现实。加快智能网联汽车布局,公共道路测试是企业开展智能网联汽车技术研发和应用的必然需求,《规范》的出台可谓及时雨,对于企业加速技术研发和产品推广、政府及时调整完善管理方式和要求影响深远。


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